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关于印发《忠县财政票据管理实施细则》的通知
来源:县财政局   点击数:885   日期:2018-12-26   字体:【

 

 

 

 

 

 

 

忠财综〔201825

 

 

忠县财政局

关于印发《忠县财政票据管理实施细则》的通知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门:

现将《忠县财政票据管理实施细则》印发给你们,请严格遵照执行。

 

 

                              忠县财政局

                            2018127

 

忠县财政票据管理实施细则

 

第一  为规范全县财政票据管理行为,根据《财政票据管理办法》(财政部令第70号)重庆市财政票据管理实施细则》(渝财非税〔20161号)之规定,结合我县实际,制定本细则。 

第二条  全县财政票据的领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动,适用本细则。

  本细则所称财政票据,是指由重庆市财政局统一印制,忠县非税收入管理局发放、管理,县域内国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织(以下简称“财政票据使用单位”)依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时,向公民、法人和其他组织开具的凭证。

第四条  忠县财政部门是财政票据的主管部门,忠县非税收入管理局负责全县财政票据的计划上报、申领、发放、保管、核销、销毁及监督管理工作。

第五条  全县财政票据实行电子票据管理

忠县非税收入管理局使用重庆市财政局统一的财政票据电子化暨非税收入收缴管理系统(以下简称“财政票据管理系统”),对全县财政票据领购、发放、使用、保管、核销、销毁等全过程进行监督管理。

财政票据使用单位通过财政票据管理系统办理财政票据申领、使用、遗失、核销、销毁等工作。

第六条 根据收费资金性质使用票据

我县财政票据启用非税收入类票据、结算类票据和其他财政票据。

(一)非税收入类票据及其适用范围

1.重庆市非税收入统一票据,是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。主要适用于包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源(资产)收入、罚没收入等。

 2.非税收入一般缴款书,是指财政票据使用单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。适用于财政票据使用单位收缴政府非税收入时开具。

(二)结算类票据及其适用范围

重庆市行政事业单位资金往来结算票据,适用于财政票据使用单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。

(三)其他财政票据及其适用范围

1.公益事业捐赠统一票据,适用于国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。

2.重庆市门诊医药费专用收据和重庆市住院医药费专用收据,适用于非营利医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证;重庆市预交住院医药费专用收据,适用于非营利医疗卫生机构从事医疗服务取得患者预交住院医药费时开具的凭证。

3.重庆市社会团体会费统一收据,适用于依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的凭证。

4.重庆市城乡居民合作医疗保险收费专用收据,适用于乡镇、街道社会服务保障机构收取本行政区域城乡居民合作医疗保险时开具的凭证。

5.重庆市义务教育阶段学校服务性收费专用收据,适用于我县公办农村义务教育阶段学校在收取“伙食费”和公办城市义务教育阶段学校在收取“课余时间”上网费等两项服务性收费时,向自愿缴费的学生开具的收款凭证。

6.重庆市物业专项维修资金专用收据,适用于我县房地产行政主管部门代管物业专项维修资金期间,收取物业专项维修资金时开具给缴款人的专用收据。

第七条  财政票据实行计划管理

忠县非税收入管理局根据全县用票需求,按季度向市财政局报送用票计划。 

短期集中性用票量在2000套以上的财政票据使用单位应当科学测算用票需求,提前一个月在财政票据管理系统向忠县非税收入管理局报送用票计划。

第八条  财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。

第九条  首次领购财政票据程序

首次领购财政票据,应先办理《财政票据领购证》,再在财政票据管理系统申请领购票据,最后票据专管员持单位介绍信、个人居民身份证和《财政票据领购证》到忠县非税收入管理局领取(购)。
    (一)领购条件
   
具有单位法人资格、财务独立核算、有健全财务会计制度和会计人员的县域内国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织,可依据有关法律、法规申请办理财政票据领购。
   
(二)单位申报

申报单位需分类提供下列资料:
      1.
申购财政票据的申请函件。主要内容包括单位情况简介、申购财政票据名称、非税收入项目、文件依据、票据使用范围及具体开具项目等。
      2.
财政票据专管员备案表

财政票据使用单位应设置财政票据专管员。非本单位编制人员不得从事本单位财政票据专管工作。

3.申请表格。申请单位填写《重庆市财政票据领购证申请表》,加盖单位公章后,报送主管部门审核。主管部门审核后签署意见并加盖主管部门公章。
      4.
单位法人证书副本原件及复印件各一份,并在复印件签注“与原件内容一致”字样加盖本单位公章。
    5.
申领政府非税收入类票据的,还需提交下列资料:

1)收取行政事业性收费的,提交重庆市人民政府及其市级以上财政、价格主管部门批准收取行政事业性收费的文件复印件,并在复印件签注“与原件内容一致”字样加盖本单位公章。
   
2)收取政府性基金的,提交国务院或者财政部批准收取政府性基金的文件复印件,并在复印件签注“与原件内容一致”字样加盖本单位公章。
   
3)收取国有资源(资产)收入的,提交重庆市人民政府及其重庆市财政部门批准收取国有资源收入的文件复印件并在复印件签注“与原件内容一致”字样加盖本单位公章,或者有关部门批准出租、出借、处置国有资产的文件复印件并在复印件签注“与原件内容一致”字样加盖本单位公章。
   
4)收取罚没收入的,提交证明本单位具有罚没处罚权限的法律依据,并在复印件签注“与原件内容一致”字样加盖本单位公章。
    6.
申购医疗收费票据,提交县级及其以上卫生健康行政主管部门核发的《医疗机构执业许可证》(非营利性)原件及复印件,复印件上注明“与原件内容一致” 并加盖本单位公章。

7.公益事业捐赠统一票据,属行政事业性的单位需在申请函中详细列举本单位使用捐赠票据的具体项目和范围;属于在忠县民政局办理法人登记的社会团体或其他组织还需提交本单位符合接受捐赠条件的依据和经忠县民政局确认备案的章程。接受捐赠业务量较少的公益性单位,在接受公益性捐赠时,持《财政票据领购证》、《关于委托出具公益事业捐赠统一收据的函》、捐赠协议(证明),到忠县非税收入管理局现场领购并开具捐赠票据。

8.申购社会团体会费收据,提交忠县民政局确认备案的章程以及收取会费的依据。
    9.
申购其他财政票据的,按相关规定提交资料。
   
(三)忠县非税收入管理局审核
    1.
初审。忠县非税收入管理局票管人员按照相关规定,对申请单位提交的上述材料进行初审,并提出初审意见。
    2.
审定。忠县非税收入管理局相关人员对经初审的票据领购申请进行审核,分别作出准予核发或不予核发的决定。
   
忠县非税收入管理局票管人员在财政票据管理系统中录入准予核发单位的信息并挂接相应票据,为单位办理票据领购证,限量发放相关票据,并将《重庆市财政票据领购证申请表》等资料存档备查。

第十条  再次领购财政票据程序
     
单位再次领购票据,应当首先在财政票据管理系统申请核销票据,并经忠县非税收入管理局审验无误并核销后,再在财政票据管理系统申请领购票据、后持《财政票据领购证》到忠县非税收入管理局领取票据。   

(一)提交财政票据核销申请材料

申请核销财政票据的单位,应在财政票据管理系统提出申请,再向忠县非税收入管理局提交以下纸质资料:

1.财政票据使用情况的函。

财政票据使用情况的函包括上次核销时结存套数(字轨+起止号码)和本期间向忠县非税收入管理局领取套数(字轨+起止号码)、本期间使用套数(字轨+起止号码)、作废套数(字轨+起止号码)、灭(遗)失套数(字轨+起止号码)、本次核销时结存套数(字轨+起止号码)、收取金额等内容。

2.资金记账证明书。

3.财政票据核销申请表。

4.作废财政票据明细表。

5.当期财政票据使用存根(对一个核销周期单种票据使用量超过6000套的单位,忠县非税收入管理局可派人到该单位实施抽查审验核销)。

6.财政票据作废全套联次。

7.各社会团体和其他组织还需报资金使用情况简表。

(二)审核办理财政票据核销

 1.忠县非税收入管理局收到领购财政票据单位提交的核销材料后,对该单位的财政票据使用情况和资金缴存情况进行查验核对。对不相符的核销材料退回单位完善。对相符的核销材料则在财政票据管理系统中确认核销。审核后的票据存根和作废票据退回使用单位保存。

2.灭失票据的备案

财政票据灭失情形主要包括遗失、被盗、自然灾害等。申请灭失票据备案的单位,应在财政票据管理系统提出相应的申请,并提交下列纸质材料:
      
1)财政票据使用单位发生灭失财政票据事件,直接责任人员应查明原因,并向本单位书面报告财政票据灭失的简明原因及灭失的地点和时间,注明已灭失财政票据的全称、灭失财政票据的字轨及号码、灭失财政票据的金额、是否空白财政票据或已开具财政票据及其金额、财政票据联次以及灭失之后采取的补救措施,同时附上相关人员、单位确认证明。属于被盗的财政票据还应附上公安机关报案证明。

2)灭失财政票据单位应自发现之日起,三日内在县级以上报纸声明作废,并及时以正式书面形式向忠县非税收入管理局、忠县审计局、上级主管部门函告灭失财政票据情况,附上相关证明材料。上报材料包括但不限于:①单位灭失财政票据备案函;②直接责任人灭失财政票据的情况说明,相关人员、单位在直接责任人的情况说明材料上签注意见;③刊登在报纸上的作废声明原件;④单位对相关责任人员的处理意见;⑤其他相关材料(如公安机关报案证明、自然灾害证明)。

3)忠县非税收入管理局对财政票据灭失单位上报的有关材料进行审核,对审定的灭失财政票据予以办理备案。

 3.《财政票据领购证》灭失的,依灭失财政票据的备案方式办理。

 4.定额票据应视为有价证券保管。如定额票据有遗失、被盗情形,则由直接责任人依票据面额等额赔偿。

    第十一条  财政票据实行票据种类库管理 
   
根据财政票据使用单位的申请,经忠县非税收入管理局审核,通过票据管理系统给予使用财政票据种类及开具项目挂接。

    需领购未列入《财政票据领购证》内的财政票据或新增收费条目,应当先向忠县非税收入管理局提出申请,并依照本办法规定提交相关材料。经审核符合条件的,忠县非税收入管理局应当在财政票据管理系统中录入新增财政票据的相关信息及其挂接相应财政票据,并发放相应的财政票据。不符合规定的不予核准。

第十二条 非税收入类票据一次领购的数量一般不超过本单位90天的使用量;结算类票据一次领购的数量一般不超过本单位120天的使用量;其他财政票据一次领购的数量一般不超过本单位180天的使用量。

第十三条  财政票据使用单位应当按照财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》指定专人负责管理财政票据,建立票据管理制度,设置票据管理台账,按照规定向忠县非税收入管理局报送票据使用情况。

忠县非税收入管理局和财政票据使用单位应当设置财政票据专用仓库或者专柜,指定专人负责保管,确保财政票据安全。    

财政票据管理人员岗位发生变动时,应当按照《会计基础工作规范》相关要求做好财政票据管理移交工作,及时向忠县非税收入管理局报送本单位调整财政票据专管员备案函及其新的《忠县财政票据专管员备案表》。

第十四条  使用财政票据时应当按照规定填写,做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的,应当另行填写。
  因填写错误等原因而作废的财政票据,应当注明“作废”字样,并完整保存各联次,不得擅自销毁。

第十五条  财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据;不得串用财政票据,不得将财政票据与其他票据互相替代。

第十六条 财政票据使用单位应当按照财政票据核销周期要求填写相关资料,按《核销申请表》的票据顺序清理财政票据存根(含作废票据全套联次),与《票据核销申请表》《票据作废明细表》《资金记账证明书》一同装订成册、妥善保管。

    第十七条   财政票据存根的保存期限一般为5年。个别用量大的使用单位、财政票据存根保存5年确有困难的,票据使用单位应当向忠县非税收入管理局提出申请,经忠县非税收入管理局批准,可适当缩短保存期限,但最短不得少于2年。作废票据比照财政票据存根进行保存和销毁。

第十八条  财政票据的销毁

申请销毁财政票据的单位,应在票据管理系统提出申请,再向忠县非税收入管理局提交申请销毁函等纸质资料。

(一) 财政票据销毁应由县保密工作主管部门指定的具备专业资质的单位实施。

(二) 财政票据销毁的范围

1. 经忠县非税收入管理局核销的保存期满的票据存根;

2. 因政策原因停止使用的财政票据;

3. 经忠县财政局批准,可依法对自制票据、非法印制的票据进行销毁。

(三)财政票据销毁程序

1.准确清点核实拟销毁财政票据情况

财政票据使用单位组织两人以上对符合销毁条件的拟销毁财政票据进行共同清点、指定专人复点无误,并按顺序号填列《重庆市财政票据销毁申请表》。

2.提出财政票据销毁申请

财政票据使用单位销毁财政票据时,须向忠县非税收入管理局提出销毁申请,并附《重庆市财政票据销毁申请表》

财政票据使用单位提出的销毁申请内容包括销毁的原因、申请销毁的票据名称、数量、收取资金额、缴存情况。《重庆市财政票据销毁申请表》须单位负责人和经办人签字并加盖单位公章,并经其行政主管部门审核同意。

3.忠县非税收入管理局核准。忠县非税收入管理局对财政票据使用单位提出的销毁申请资料进行审核,提出销毁意见,确定销毁方式。

    4.组织财政票据销毁工作。财政票据使用单位根据忠县非税收入管理局核准意见和确定的销毁方式组织财政票据销毁工作。经忠县非税收入管理局派人现场查验后并在其行政主管部门和忠县非税收入管理局有关人员监督下进行票据销毁。

    5.对于忠县非税收入管理局未发出的旧版财政票据(包括旧版空白财政票据和旧版定额财政票据)和收回申购单位的财政票据(包括财政票据存根、空白财政票据、定额财政票据、单位使用后作废财政票据)的销毁,由忠县非税收入管理局组织相关人员根据每种票据的结存数量进行清理,将结存数量、种类、号码逐一清理登记在《重庆市财政票据销毁申请表》上,经忠县非税收入管理局负责人审核后形成销毁票据申请报忠县财政局审批。获准后,由忠县非税收入管理局组织销毁,忠县财政局派员监督。

6.忠县非税收入管理局可根据工作需要聘请社会中介机构开展财政票据销毁的查验等工作。

(四)财政票据销毁的监督

 财政票据使用单位组织财政票据销毁工作时,应成立票据销毁监督小组。可选择以下监督方式。

 1.聘请社会中介机构监督销毁

 财政票据使用单位应聘请熟悉财务会计工作、业绩良好、社会信誉高的会计师事务所、审计事务所现场监督,并由其出具财政票据监销情况报告。

 2.上级行政主管部门监督销毁

 由财政票据使用单位的上级主管部门组成3人以上的现场销毁监督小组实施监督,销毁终结后由小组全体人员签字,由主管部门出具监销情况报告。

(五)财政票据销毁资料的保存

 财政票据销毁后,财政票据使用单位应将按规定程序形成的监销情况报告报送忠县非税收入管理局,同时连同忠县非税收入管理局核准的《财政票据核销申请表》一同作为财务档案保存备查。

 (六)财政票据销毁的责任追究

对违反规定擅自销毁财政票据的人员,按照国家有关法律法规,追究相关人员责任。

第十九条  财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更,或者收费项目被依法取消或者名称变更的,应当自变动之日起15日内,向忠县非税收入管理局提交《财政票据领购证信息变更申请书》和上级部门批准的相关文件(复印件)及变更申请。

(一)变更《财政票据领购证》程序

1.领用单位基本信息(包括单位名称、财务负责人、票据经管人、单位地址和联系电话)发生变化,或增加收费项目时,应按文件要求及时办理《财政票据领购证》变更手续。

2.向忠县非税收入管理局提供原《财政票据购购证》、上级部门批准的相关文件(复印件)及变更申请书。

3.忠县非税收入管理局对变更申请书进行审核后,换发新的《财政票据领购证》。

(二)对已使用财政票据的存根应当分别登记造册,对属合并、分立情形的单位则将已使用财政票据的存根移交新单位;对属撤销情形的单位已使用财政票据的存根随单位财务档案保存。对尚未使用的财政票据通过票据管理系统申请退回忠县非税收入管理局。

第二十条  注销《财政票据领购证》程序

(一)单位申请。申请注销的单位应填写并提供以下材料:

1.按核销程序办理已经使用尚未核销的财政票据;

2.在管理系统申请退回未使用的财政票据;

3.提供单位合并、撤销等相关证明文件或材料;

4.《单位财政票据领购证注销申请书》

(二)忠县非税收入管理局对申请注销的单位所提交的材料进行审核,材料齐备并符合有关规定的,予以注销并收缴《财政票据领购证》。

第二十一条 财政票据使用单位是财政票据管理的责任主体,要加强对内部财政票据使用和管理情况的监督检查,督促本系统、本单位按照规定领购、使用和管理财政票据,及时发现和纠正违反规定使用财政票据的行为。

第二十二条  忠县非税收入管理局应当建立日常检查和专项检查相结合的制度,对财政票据使用、保管、核销及销毁情况进行定期或不定期检查。

第二十三条 财政票据使用单位应当自觉接受忠县非税收入管理局的监督检查,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。

第二十四条 单位和个人违反财政票据管理规定的,依照《财政违法行为处罚处分条例》、《财政票据管理办法》、《重庆市财政票据管理办法》等法律法规予以处罚、处分。

第二十五条 本细则由忠县非税收入管理局负责解释,自2018127日起施行。2005629日的《忠县财政局关于印发<忠县财政票据领购核销管理制度>的通知》(忠财综200511号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监委,县法院,县检察院,县人武部,各人民团体。

忠县财政局办公室                      2018127印发

 

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