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关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见
来源:县政府办公室   点击数:2343   日期:2019-05-05   字体:【

忠府发〔2019〕10号


忠 县 人 民 政 府

关于做好当前和今后一段时期

就业创业工作的实施意见


各乡镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,全面落实陈敏尔书记调研忠县讲话精神,切实增强人民获得感、幸福感、安全感。按照党中央、国务院和市政府关于稳就业工作的决策部署,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,支持企业稳定岗位,促进就业创业,强化培训服务,确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定,推动全县经济社会持续健康发展,按照《重庆市人民政府关于做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》(渝府发〔2018〕57号)精神,结合我县实际,现就做好当前和今后一个时期促进就业创业工作提出以下实施意见。

一、支持企业稳定发展

(一)切实减轻企业负担。推进“放管服”改革,深化商事制度改革,努力优化营商环境。落实降低企业成本、支持实体经济发展等扶持政策,执行阶段性降低社保费费率等降费政策,落实企业就业创业扶持和税费减免等优惠政策。(责任单位:县发展改革委、县经济信息委、县财政局、县人力社保局、县税务局、县工商联)

(二)加大稳岗支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员,并经有关部门认定的参保企业,失业保险费返还标准可按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。所需资金由失业保险基金列支,具体办法依照市人力社保局、市财政局等部门制定的政策执行。(责任单位:县人力社保局、县经济信息委、县财政局、县税务局等)

(三)发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业。充分发挥融资担保基金作用,引导更多金融资源支持创业就业。政府性融资担保基金优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。(责任单位:县财政局、县经济信息委、人行忠县支行、银保监忠县办事处等)

二、鼓励创业带动就业

(四)优化创业融资环境。大力推进创业促进行动。加大创业担保贷款发放力度,符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。符合下列条件之一的,可作为“两无”创业信用贷款申请人,申请最高不超过15万元的创业担保贷款:申请人为建档立卡贫困人员或者吸纳建档立卡贫困人员就业3人以上且达到员工总数30%的企业;获得区县(自治县)级以上荣誉称号、市级及以上创业大赛奖励的创业人员和创业企业;经经办银行评估认定的信用小微企业、商户、农户;经营稳定守信的二次创业者(成立2年及以上、有纳税申报记录、带动就业5人及以上);重庆市人才强市等相关政策确定的青年人才等。(责任单位:县财政局、县人力社保局、人行忠县支行、银保监忠县办事处,各乡镇人民政府,各街道办事处)

(五)支持创业载体建设。加快推进市场化、专业化的创业园区、创业孵化基地、众创空间、微企孵化园、楼宇产业园、小企业创业基地等创业载体建设,2019—2020 年每年提供免费青年创业工位 100个,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持,根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效,按规定对创业孵化基地给予绩效奖补。(责任单位:县人力社保局、县科技局、县经济信息委、县财政局、县市场监管局等,各乡镇人民政府,各街道办事处)

三、促进重点群体就业

(六)促进以高校毕业生为主的青年就业。把高校毕业生就业创业摆在就业工作首位,大力实施就业创业促进计划和基层成长计划,确保应届高校毕业生当年底就业率达到90%以上,促进更多高校毕业生留(来)忠就业创业。做好离校未就业高校毕业生实名制登记和就业定制服务计划,分类开展就业创业服务,搭建见习、培训、岗位信息、职业指导、创业项目推介等就业信息服务共享平台。加强对“慢就业”毕业生的关注和引导,实施青年就业启航计划,帮助更多青年融入就业市场。从2019年起,将就业见习补贴范围扩展至16-24岁失业青年,组织失业青年参加3-12个月的就业见习,并按规定给予就业见习补贴。(责任单位:县人力社保局、县财政局、各乡镇人民政府、各街道办事处)

(七)推动其他重点群体就业。加大对返乡农民工、农村转移劳动力的就业创业支持力度,推动返乡创业园区建设,支持多渠道就业创业。加强农民工职业培训,提升家庭服务业吸纳农民工就业的数量和质量。各乡镇(街道)政府要大力开发公共环境卫生保洁、道路维护等公益性岗位,安置符合条件的困难返乡农民工过渡性就业。对因就业困难滞留城镇地区的农民工,由属地乡镇(街道)政府做好就业、培训、维权等各项工作。大力推动就业扶贫,通过就业扶贫车间、帮扶转移就业、扶持创业、提升技能等措施拓宽贫困劳动力就业创业渠道。切实加强退役军人就业创业工作,进一步加大对退役军人就业创业的帮扶力度。做好残疾人、困难妇女等群体的就业创业工作,按规定落实相关扶持政策。(责任单位:县人力社保局、县教委、县财政局、县交通局、县农业农村委、县退役军人事务局、县扶贫办、县妇联、县残联等,各乡镇人民政府、各街道办事处)

四、积极实施培训

(八)支持困难企业组织开展职工在岗培训。2019年1月1日至12月31日,困难企业可组织开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分经县人力社保部门审核评估合格后,可由就业补助资金根据培训工种紧缺程度和培训成本予以适当支持,具体办法待市人力社保局、市财政局出台后实施。(责任单位:县人力社保局、县财政局)

(九)贯彻执行失业人员培训政策。支持职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训(含家庭服务从业人员专项培训)或创业培训。对培训合格的失业人员,按规定给予培训补贴和职业技能鉴定补贴,补贴标准根据培训成本、培训时长、市场需求和取得相关证书情况等确定;2019年1月1日至2020年12月31日,对其中登记失业的低保家庭人员、残疾人、去产能企业职工等就业困难人员和零就业家庭人员在培训期间再给予每人每天 50 元的生活费补贴,所需资金由就业补助资金列支。生活费补贴直补个人,每人每年只享受一次,最长不超过 30 天,且不可同时领取失业保险金。(责任单位:县人力社保局、县财政局、县教委等)

(十)大力实施职业技能培训。大力推行终身职业技能培训制度,加快培养知识型、技能型、创新型劳动者队伍。通过校企合作共同制定教学计划等方式,提高培训针对性和实用性。放宽技术技能提升补贴申领条件,2019年1月1日至2020年12月31日,将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险并依法缴费3年以上放宽至依法参保缴费1年以上,参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补贴,所需资金由失业保险基金列支。(责任单位:县人力社保局、县财政局、县教委等,各乡镇人民政府、各街道办事处)

五、强化就业帮扶

(十一)完善公共就业服务。完善覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业创业服务体系。大力建设社区(村)劳动就业服务平台,积极创建充分就业社区(村)。实行失业登记常住地服务,在法定劳动年龄内,有劳动能力、有就业需求、处于无业状态的城乡劳动者可按规定在全县乡镇(街道)社会保障服务所办理失业登记,申请享受就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。完善就业困难人员认定办法,加大对就业困难人员的帮扶力度,大龄、低保、残疾、退役军人、高校毕业生、刑满释放、建卡贫困户、去产能职工和戒毒康复人员被等劳动者可按规定在常住地申请认定为就业困难人员,享受就业援助。实施分类帮扶和零就业家庭动态“清零”,依托县、乡镇(街道)、社区(村)三级公共就业服务平台开展有利于促进就业的专项活动。(责任单位:县人力社保局、县税务局等,各乡镇人民政府、各街道办事处)

(十二)落实失业保险待遇。对符合条件的失业人员,由失业保险基金发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。(责任单位:县人力社保局)

(十三)保障困难群众基本生活。对符合条件的生活困难下岗失业人员,给予临时生活补助,补助标准按照市财政局、市人力社保局的相关规定执行。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的,给予临时救助。通过综合施策,帮助困难群众解困脱困。(责任单位:县财政局、县人力社保局、县民政局、县医保局等,各乡镇人民政府、各街道办事处)

六、落实各方责任

(十四)落实乡镇(街道)政府主体责任。各乡镇(街道)政府要切实落实促进就业创业主体责任,建立完善由政府负责人牵头、有关部门共同参与的工作机制,因地制宜、多措并举,分级预警、分层响应、分类施策,统筹做好辖区内促进就业创业工作。(责任单位:各乡镇人民政府、各街道办事处)

(十五)明确部门组织协调责任。县人力社保局要统筹协调促进就业创业政策制定、督促落实、统计汇总、失业就业监测等工作,不折不扣执行市人力社保局下发的各项就业创业政策,高质量完成各项就业创业目标任务。县财政局要加大资金支持力度,保障促进就业创业政策落实。其他有关部门和单位要立足职能职责,积极出台促进就业创业的政策措施,共同做好促进就业创业工作。要加强就业形势研判,制定失业风险应对预案。要健全就业目标责任制和考核监督机制,对就业工作先进单位和个人进行表扬激励,对工作落实不力的进行问责。(责任单位:县政府有关部门,各乡镇人民政府、各街道办事处)

(十六)加强政策宣传和精准服务。各乡镇(街道)、各部门要积极开展政策宣传,向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话,深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。县人力社保部门建立微信公众号,社区(村)劳动就业平台建立居民微信群,通过新媒体手段大范围宣传就业创业政策。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员,要实时更新实名制管理服务信息系统中的人员信息,按照“全渝通办”的要求,优化流程,精简证明,确保各项政策规范便捷地惠及服务对象。(责任单位:县政府有关部门,各乡镇人民政府、各街道办事处)

(十七)引导企业等各方履行社会责任。积极引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段,通过转型转产、培训转岗、支持“双创”等,妥善分流安置职工,依法处理劳动关系。通过加强企业文化建设,关心职工,培养职工的主人翁意识,引导职工关心企业生存与发展,鼓励困难企业通过与职工协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留就业岗位,稳定劳动关系。引导劳动者树立正确就业观,主动提升就业技能,通过自身努力实现就业创业。广泛调动社会各界积极性,形成扩大就业创业的合力。(责任单位:县政府有关部门,各乡镇人民政府、各街道办事处)

用好用活就业补助资金,确保全县就业形势稳定。对现有就业创业补贴项目进行梳理,对补贴项目、补贴方式进行归并简化,提高资金使用效益。各乡镇(街道)政府贯彻落实本实施意见情况及发现的重要问题,要及时报送县人力社保局。

                


                                                                                 忠县人民政府

                                                                                 2019年4月11日



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